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五张图表,让你看懂中国为何要出台鼓励二胎政策

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发表于 2017-3-17 07:43:03 |显示全部楼层
?据报道,2017年2月25日,国家卫计委副主任王培安在社会福利会议上表示,接下来可能探讨研究,鼓励夫妇生育第二个孩子的财政激励措施的可能性。



而今年的“两会”上,关于年轻人二胎生育意愿低的问题成为代表们热议话题。多名代表的提案均涉及出台鼓励二胎政策的配套措施。分别从加大医疗硬件投入、加强妇儿专科医生培养、大规模建立育儿机构、发放生育补贴、部分支出项目纳个税抵扣以及给二孩父母均衡放“产假”等多角度给政府支招。



这意味着中国自1978年正式写入宪法的“计划生育”基本国策迎来大转向。再回想起2014年“张艺谋夫妇一次性缴纳了748万元的计划外生育费及社会抚养费”,不知道张大导演会作何感想。当然,张导有何感想不是本文探讨的内容,重点是我们不妨来分析分析,人口政策调整背后的根源是什么?未来对我们的生活将产生怎样的影响?若生二胎有奖励,你是否愿意生?

(一)新中国人口政策演变及数量变迁










?从政策的梳理可以清晰的看出,进入21世纪后,我国人口形势发生了重大的变化,而这与我国执行多年的计划生育下劳动力问题、老龄化问题、人口结构性问题等开始显现有着直接的关系。

(二)过低生育率,给社会和经济带来一系列隐患


从近20年的我国人口总和生育率来看,我们已经掉入低生育率陷阱。近20年来全国总和生育率在14至15间,远低于21的更替水平,大大低于世界25的平均水平,甚至比发达国家水平17还低。由于我国生育率长时间低于更替水平,人口负增长趋势已不可逆转,预计2025年左右就将出现人口的负增长。





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而人口总和生育率过低带来的人口危机,其暴露的问题目前只是冰山一角,但2020年之后将全面爆发,出现招工难、娶妻难、养老难等系列问题,削弱经济发展动力,影响社会稳定。也正因为在此背景下,从2013年到现在,短短4年时间,就从放开“单独二孩”到“全面二孩”到“探讨二胎奖励政策”。


个人觉得政府调整人口的计划生育政策本就滞后了差不多10年左右的时间(如果在2005年前后就做出调整就比较理想),而未来10年又将是我国修复扭曲的人口结构最后窗口期如果再错过了这最后较佳的10年,即使以后鼓励生育,提高了生育率水平,由于育龄妇女急剧减少,也将于事无补,难以修复扭曲的人口结构,难以促进人口结构回升到正常水平。必将对我国实现现代化的重大战略构成风险,不仅危及当代,也将给子孙后代带来难以估量、无法弥补的损失。

(三)过低的人口生育率,会加剧未来老龄化压力


当下之所以会出现越来越多的‘421’家庭和失独家庭,其根源是从1980年开始实行的以独生子女政策为中心的计划生育政策,让我国微观家庭、宏观的人口架构发生了变化,可以说严厉的计划生育政策无疑大大加速了我国老龄化进程。



从上述人口政策及数量的变迁的梳理亦可以看出,中国自上世纪90年代中期开始的低生育率,目前已经持续20年来年,而且并没有明显转好的迹象。人口低生育率下的同时,我国自1999年进入老龄化,其老龄化表现出来的:未富先老、未备先老,高速、高龄。基数大、差异大、社会养老水平低等特征,更是大大加剧未来老龄化压力。






?可以说,现在中国人口面临的最大风险不是总人口失控,而是老龄化严重。虽然我们国家的人口总数还在增长,但据人口统计,我国0~14岁人口所占的比例已经从1982年的336%降到2015年不足16%;而65岁以上老年人口所占比例却从30多年前的49%升至2015年的101
%。



同时与此有关的养老保险的支付体系,如果任由目前的低生育率持续下去,未来养老保险支付会因新增劳动力的不足而不可持续。



人力资源和社会保障部原副部长胡晓义在此次两会记者会上透露:“就当下而言,我们养老保险基金是收支平衡略有结余”,但养老基金也存在两个突出的结构性矛盾:“横向上养老基金的地区分布不平衡,有的地方出现了当期支付的缺口;纵向上老龄化加剧,未来养老基金支付的压力可能会越来越大。”
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从下图的基本养老保险的收支可以明显看出,近几年如果不是财政补贴额的加大,养老保险收支早就无法平衡。






?我们可以设想一下,如果我国的人口总和生育率一直维持低位运行,今天这些作为主要劳动力的50后、60后、70后及80后,在40年内从劳动年龄进入老龄时,将会面临多么严峻的社会问题。如果说长年低生育率所导致未来年轻劳动力的迅速减少和社会的超级老龄化,必然引起经济与养老的崩溃,一点也不夸张。



故由此就容易理解为什么自2013年开始,政府急迫的连续调整当下的人口政策了,而对于此次代表们呼吁出台二胎鼓励的补贴政策也就不足为奇。


当然,朋友们会说,在当下生育成本和经济负担较大的压力下,很多家庭根本不愿意生,也不敢生二胎的现象。对此,结合上述的分析,从三个层面谈一下我个人的观点:

(1)多生一个,对国家经济而言:更多了一份持续性


人口与经济的可持续发展是一个国家总体可持续发展的基础。人口数量与物质资料生产保持一定的比例关系是实现人口与物质资料可持续发展的关键。



我国自1979年开启改革开放,在经济制度改革的大潮下,30多年的经济高速增长很大程度是从人口年龄结构变化中获得了人口红利。其人口结构优势得到了极大的发挥,从而有力地促进了经济的高速增长与社会发展。从某种意义上讲,近30多年的经济制度改革将新中国前30年人口能量(三次婴儿潮)、红利的积累储备全部释放出来了,由此创造出了举世瞩目的成就。





?当然,我们不能一味的认定,人口多就必然导致经济会发展得好。按学者们的观点,就是人口与经济增长之间的关系,本质上不是人口数量或人口增长与经济增长之间的关系,而是人口结构变化与经济增长之间的关系。



但是,以最近10年的低生育率来看,据人口统计的相关数据,从动态的结构视角观察,我国今后数十年人口年龄结构变化对经济增长的影响并不乐观。一方面随着人口进入低生育率低死亡率阶段,人口必然趋于老化,正如上述分析中谈到的观点,我国过去严厉的计划生育政策更多的是从人口年龄结构上构成了对社会和经济发展的冲击,也大大加速了中国老龄化进程。



如果二胎的生育持续多年提高不上来,老年人口扶养比上升,而劳动力年龄人口比例相对下降。这一升一降的过程,一方面是老年人口抚养比一升,意味着社会养老金增加社会负担加重;另一方面劳动力资源比例相对一降,表明劳动力供给不再丰富,储蓄率会受到影响;则人口要素的变化会对未来我国经济的可持续增长必然产生负面作用。这一点,在我们的领国日本包括部分西方发达国家身上已经有着比较明显的体现。

(2)多生一个,对家庭成员而言:增添了一份保障


很多人的人眼里,独生子女是集万千宠爱于一身的幸运儿。享受着父母、爷爷奶奶、姥姥姥爷等大家庭成员的疼爱。而事实上,这种独享的爱既是一份财富,也是一种风险。


1、教育风险。独生子女往往会陷入“独子难教”的困境。2、病残风险。独生子女一旦病残,不仅无法赡养父母,可能还需要父母的照料,给家庭带来巨大的精神压力和经济压力。


3、养老风险。就独生子女的父母来说,只有一个孩子,意味着更有可能更早“空巢”,老来孤独居住。一旦出现伤病,独生子女们在中年之后背负巨大的养老压力。而对于独生子女本人,也存在一定的养老风险。一旦父母终老,自己再婚姻不幸,又没有兄弟姐妹可以相扶持,就成了真正的“孤家寡人”。


4、死亡风险。这并不说独生子女的死亡率更高,而是说,当独生子女死亡时,其父母因为没有其他的孩子,其丧失孩子的痛苦更加巨大和难以弥补。现实生活中,计划生育下的哪些失独家庭身上发生的“光荣一阵子痛苦一辈子”的事情屡屡上演。

(3)多生一个,对小孩人生道路而言:更有益于其成长




生一个孩子表面上是轻松,实际上父母没能给孩子一个伴的不轻松感却是无所不在的。即使孩子渐渐长大,这种感觉都可能如影随形盘旋在独生子女父母的心中,冷不防就会跳出来给你一掌。



而多生一个,在孩子成长路上,会收到很多份不一样的礼物,而且这份礼物很特别,它不是财富,也不是玩具,这份礼物会和孩子一起成长,一同玩耍,一起度过生命中那些美好的时光——那就是“手足”。我们一定要明白:孩子光有父母的陪伴,是不够的。他们还需要手足,就如同我们需要人生的另一半;一定要懂得,手足能给的,作为父母给不了。











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